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王建胜:和谐社会的法律目标
发布时间:2018-9-16 16:51:15????点击:487次????[关闭本页]
和谐社会的法律目标
创建和谐社会是中国理性发展观的突出体现,也是制定优良法律所追求的目标之一。和谐社会在法律层次上的注解就是最大化的满足国民的生存权,让国民有更多的获得感、幸福感和自由度。考量法律目标的实现标准是社会和谐度,需从民主、文明、诚信、公正这四个方面入手,公民参与立法、司法公正、市民诚信、文明执法的分值以及党政国法废旧立新的比重等。
? ??一般国家把生存权写进本国宪法里,最早见于1919年的《德国魏玛宪法》,该宪法第一条规定了“国权出自人民”。德国为世界人权立法作出了特殊贡献,但是,最严重践踏人权的还是德国,以希特勒为首的法西斯政权发动第二次世界大战,提出了灭绝犹太种族生存权的反人类政策。《联合国公约》和《世界人权宣言》对生存权的定义表述:人人有权享受为维持他本人和家属的健康和福利所需的生活水准,包括食物、衣着、住房、医疗和必要的社会服务;在遭受失业、疾病、残废、衰老或在其他不能控制的情况下丧失谋生能力时,有权享受保障。我国宪法没有生存权的提法,但在《宪法》第44条规定:“国家依照法律规定实行企业事业组织的职工和国家机关工作人员的退休制度。退休人员的生活受到国家和社会的保障。”第45条:“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。国家和社会保障残疾军人的生活,抚恤烈士家属,优待军人家属。国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。”这两个条款已经基本栓释了《联合国公约》和《世界人权宣言》概括的生存权概念的应有之意。?
?? 1991年10月,国务院向全世界发布《中国人权报告》,俗称我国的第一次人权白皮书,在这份法律文件中正式用到“生存权”三个字。报告把生存权定为首要人权,特指国家或民族的集体权利。希望在不久的将来,全国人大和人大常委修订《宪法》时,将“生存权”写进宪法成为继人权之后第二个属概念。让整个社会进一步关注国民的生存状况,借以推动中国的改革进程,加快促使社会越改越顺畅,越来越和谐。?
? ?生存权在民法操作层面上应该有两个方面的含义:一是民事权利主体在吃、穿、住、行等物质生活消费,和享有愉悦心理的精神生活消费;二是国家和社会建立和健全人道主义关怀制度和各种社会保障机制。?
?? 民商事、家庭法律中有关国民生存权相关联的成文法分布较为散乱,缺乏自上而下的统一性。比如《婚姻法》第42条:“离婚时,如一方生活困难,另一方应从其住房等个人财产中给与适当帮助。具体办法由双方协议;协议不成的,由法院判决。”再比如《继承法》第13条第二款:“对生活有特殊困难的缺乏劳动能力的继承人,分配遗产时,应当予以照顾。”?还有在商法中的各种优先权规定等,如已经按照商品房买卖合同交付大部分对价款后的消费利益权,也有的称之为商品房的合法占有权,与《合同法》第286条规定的商品房工程价款优先受偿权在发生诉讼纠纷对抗时,消费利益权和优先受偿权谁优先谁呢?司法实践采用了消费利益权更为优先的判例。其内在精神体现的是生存权的法理精神。?另外,在程序法中也有所体现,如《民诉法》就规定了在执行中,应当保留被执行人及其供养家属的生活必需物品,同样体现了中国特色的人道主义风格。?
?? 生存权是集体权利,突出的是其共性。民法中与之个性相关的概念诸如生命权、人格权、安全权、健康权等,这些概念和与之的法律制度从各个方面和角度弘扬了生存权的立法价值,也正因为如此,生存权没有也不便于在民法中确立。?生存权是生命权、人格权、安全权、健康权的基础,只有生命存续才能谈及权利,才能享有和行使或支配这四种权利。生存权和生命权是一般和普遍的关系,生命权是民事单体从出生到死亡享有的自然规律各个阶段所带来的各种权利,生存权是人或者人群、阶层的权利,更多的是国家政治制度、社会制度所赋予的各种权利。?
?? 健康权、安全权是人们生存和发展的基本权利,比如食品卫生、环境污染、交通安全、高危作业安全,以及全民健身、商品标准、医疗卫生和残疾保护等等都属于此。和谐社会集中在这些权利的保证和落实上,必然大力提高人们的健康权和安全权的保护力度和强度,也就是说要更大满足生存权的要求。?
?? 生存权和人格权交叉在精神方面,精神方面较为抽象,制度保障较为薄弱。王利明教授把人格的内容划分成人格的独立、自由、平等和尊严四种。《管子·牧民》中提到“仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱。”如果没有生存权的保障,社会将变成无序状态,人格权将无从谈起。一个国家发生动乱,或者国家治理水平失衡,难于保障生存权的最低水平,或者长期不能改善和提高全民生存权水平,那么社会将会产生贫富不均,财富的两级分化,社会机会就业、参政议政、收入分配的不平等,形成富人浪费社会财富,穷人得病看不起,灾荒年沿街乞讨的恶局。可见生存权的保障是何等重要,反之,加强人格权的保护,弘扬社会正气,建立人人诚信的执法守法社会,也能间接促进生存权制度的完善,反过来又会进一步提高生存权的保障水平。?
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